強國必先強農，農強方能國強。2023年中央一號文件提出，要立足國情農情，體現中國特色，建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的農業強國。建設農業強國，既要遵循農業現代化的一般規律，又要充分考慮我國人多地少的資源稟賦、農耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時代要求，走出一條具有中國特色的農業現代化道路。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進鄉村振興，我國農業農村現代化水平得到穩步提升。2022年，我國糧食生產實現“十九連豐”，糧食產量連續8年穩定在1.3萬億斤以上，農民人均可支配收入突破2萬元。

但與世界農業強國相比，我國農業發展還存在許多深層次的矛盾與挑戰。從發展條件看，我國需要長期面對人多地少、超小規模經營的現實基礎，在人多地少的資源條件約束下，“大國小農”是基本國情農情。從發展階段看，我國的農業現代化與工業化、城鎮化、信息化同步發展，“四化同步”的發展特征決定了我國面臨農業萎縮和鄉村凋敝的風險挑戰。從發展方式看，我國農業主要依靠資源消耗的粗放經營方式沒有根本改變，化肥農藥的過量施用對水土資源和生態環境造成嚴重破壞。破解上述矛盾與挑戰，需要我國實現從農業大國向農業強國轉變。建設農業強國不僅要借鑒世界農業強國的共同特征和發展經驗，更要體現中國式現代化的中國特色。

建設農業強國要立足人多地少的資源稟賦，這是不可選擇的歷史起點。人均耕地資源豐富但勞動力稀缺的國家，主要通過發展土地大規模集中條件下的農業機械化作業從而走上農業強國道路，例如美國模式；人均耕地資源稀缺但勞動力豐富的國家，主要通過發展適應小規模經營的農業社會化服務和政府高額補貼從而走上農業強國道路，例如日本模式。但在戶均耕地規模和政府財政有限的條件下，我國不可能走美國或日本模式的農業強國道路。因此，我國在建設農業強國的過程中，要統籌協調土地規模經營和服務規模經營的關系。一方面，引導土地經營權有序流轉，發展農業適度規模經營。要在堅持穩定土地承包關系的基礎上，鼓勵土地經營權向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，解決土地細碎化問題，提高農業經營集約化規模化水平。另一方面，健全農業社會化服務體系，實現土地規模經營與服務規模經營聯動發展。通過大力發展代耕代種、代管代收、全程托管等社會化服務，實現小農戶和現代農業發展有機銜接，促進農業節本增效、提質增效、營銷增效。

建設農業強國要立足農耕文明的歷史底蘊，這是體現物質文明和精神文明相協調的精神密碼。物質變精神，精神變物質是辯證法的觀點，也是在世界幾大古代文明中，中華文明成為唯一沒有中斷、延續發展至今的文明的重要原因。在現代化進程中，盡管“城”的比重上升、“鄉”的比重下降是客觀規律，但一些國家的發展經驗表明，鄉村衰退導致的“鄉村病”、城市貧民窟已經成為其面臨的主要挑戰。因此，我國在建設農業強國的過程中，要統籌協調物質文明和精神文明的關系。一方面，扎實推進宜居宜業和美鄉村建設，使鄉村和城市各美其美。通過加強村莊規劃建設和農村人居環境整治提升等措施，逐步使農村具備現代生活條件、能夠為更多農民創造就近就地就業機會。另一方面，深入實施農耕文化傳承保護工程，加強重要農業文化遺產保護利用。通過把現代農業發展同中華傳統農業物質文化、制度文化、觀念文化相結合，增加更多具有農耕農趣農味的物質和文化產品供給，源源不斷地為建設農業強國注入“軟實力”。

建設農業強國要立足人與自然和諧共生的時代要求，這是實現可持續發展的重要支撐。習近平總書記指出：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。”隨著農業供給側結構性改革的不斷推進，綠色化、優質化、特色化和品牌化成為農業發展的主旋律，但總體上看，我國農業增長與環境退化并未完全脫鉤，綠色優質農產品供給仍然不足。因此，我國在建設農業強國的過程中，要統籌協調農業增長與綠色發展的關系。一方面，要強化農業資源保護與節約利用，推進農業綠色發展。通過加快農業投入品減量增效技術推廣應用、健全耕地休耕輪作制度、建立農業生態環境保護監測制度等措施，為農業生產綠色轉型提供物質基礎和機制保障。另一方面，要培育鄉村的自然資本意識，推動鄉村生態產品價值轉化。要充分認識鄉村自然資本的稀缺性和不可替代性，引導鄉村在產業發展上突出生態友好和綠色循環，把鄉村優美的自然環境和田園風光轉變為生態產品，使“綠水青山”真正轉化為“金山銀山”。

(作者：孫生陽、鄒一南，均系中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員)